秋冬之交，雖然大山山谷中寒意漸盛，但甘肅省榆中縣馬坡鄉(xiāng)河灣村的高寒山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)卻是一派“初春”景象：產(chǎn)業(yè)園的10座溫室大棚內(nèi)綠意盎然、溫暖如春，破土而出的當(dāng)歸、百合等種苗正茁壯成長，讓來人感受到無限生機(jī)……
“建強(qiáng)基層黨組織，壯大特色產(chǎn)業(yè)，我們推動河灣村實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變。”馬坡鄉(xiāng)人大主席、河灣村黨支部書記潘曉峰說，河灣村堅(jiān)持將黨建引領(lǐng)的“紅色力量”轉(zhuǎn)化為推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)的“綠色引擎”，實(shí)現(xiàn)了村莊由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>
河灣村處于榆中著力建設(shè)的“醉美馬坡”鄉(xiāng)村振興示范帶的核心區(qū)。今年以來，蘭州市委在全市部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，并提出要聚焦“八個(gè)美麗”，即“美麗鄉(xiāng)村”“美麗農(nóng)居”“美麗廊道”“美麗田園”“美麗產(chǎn)業(yè)”“美麗民生”“美麗動力”“美麗黨建”，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。榆中將建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有力抓手，立足“北部干旱山區(qū)、南部二陰山區(qū)、中部川源河谷”地域特點(diǎn)，以高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)“醉美馬坡”“秀美興隆”“中部河谷”3條鄉(xiāng)村振興示范帶的高質(zhì)量建設(shè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、村強(qiáng)民富、生態(tài)宜居的和美鄉(xiāng)村建設(shè)之路。
為鄉(xiāng)村美麗注入更強(qiáng)組織“領(lǐng)動力”
“為給鄉(xiāng)村振興示范帶高質(zhì)量建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，我們深入實(shí)施‘細(xì)胞、頭雁、先鋒、強(qiáng)基’四大工程，聚力推進(jìn)‘美麗黨建’，建設(shè)‘美麗支部’，鍛造‘美麗隊(duì)伍’，進(jìn)一步夯實(shí)了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗的黨建基礎(chǔ)�！庇苤锌h委常委、組織部部長劉文序說，為抓實(shí)抓好“細(xì)胞工程”，推動鄉(xiāng)村振興示范帶村黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，縣委組織部著力加強(qiáng)示范帶村民小組黨組織建設(shè)，指導(dǎo)71個(gè)村民小組成立了黨小組，推選村黨組織班子成員或黨員骨干擔(dān)任村民小組黨小組組長，并采取優(yōu)先將優(yōu)秀村民小組長發(fā)展為黨員、優(yōu)先將黨員推選為村民小組長的“兩個(gè)優(yōu)先”的辦法，推動黨員村民小組長比例由年初的23.6%提高至61.1%。
選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村隊(duì)伍，為基層黨建“賦能”，給鄉(xiāng)村美麗特別是示范帶高質(zhì)量建設(shè)注入更強(qiáng)的組織“領(lǐng)動力”。記者在采訪中了解到，為抓實(shí)抓好“頭雁工程”，榆中縣專門開展了鄉(xiāng)村振興示范帶村黨組織書記隊(duì)伍專題調(diào)研，逐村逐人分析研判、優(yōu)化調(diào)整。今年以來，榆中縣為金崖鎮(zhèn)齊家坪村、馬坡鄉(xiāng)河灣村等3個(gè)村專門選配了5名班子成員，通過實(shí)施“一村一名大學(xué)生村干部”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)示范帶內(nèi)的12個(gè)村大學(xué)生村干部全覆蓋。同時(shí)，該縣專門組織示范帶4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村黨組織書記、副書記、組織委員等外出觀摩學(xué)習(xí)，開眼界、拓思路，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的本領(lǐng)。此外，該縣還大力實(shí)施“甄選行動”，采取“深選”“嚴(yán)選”“細(xì)選”等措施，儲備了48名村黨組織書記后備人選。
“為促進(jìn)‘醉美馬坡’鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，我們開展了黨員老帶新、定帶流、強(qiáng)帶弱、富幫貧的‘三帶一幫’紅細(xì)胞激活行動，實(shí)施了黨員‘先鋒指數(shù)’考核制度，激勵(lì)黨員干部在和美鄉(xiāng)村建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒、做主攻�！弊鳛橛苤锌h專門遴選到河灣村任職的黨支部書記，潘曉峰說，到村任職后，他帶領(lǐng)村黨支部通過組織召開黨員大會、村民代表大會、茶話會等方式，讓“關(guān)鍵少數(shù)”從上至下“擰成一股繩”，形成黨建引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。“村黨支部牽頭，動員黨員干部群眾共同參與人居環(huán)境整治，打造黨員示范戶，評選出41戶環(huán)境優(yōu)美戶，帶動全村人居環(huán)境徹底改觀；充分發(fā)揮村‘兩委’成員的示范引領(lǐng)作用，主動跑項(xiàng)目、爭取資金，帶領(lǐng)群眾搞建設(shè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展�！�
支部引領(lǐng)“1+1+N”構(gòu)建“美麗產(chǎn)業(yè)”新格局
“鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)過程中，我們大力推進(jìn)‘1+1+N’村集體經(jīng)濟(jì)模式，帶領(lǐng)創(chuàng)辦合作社、混合所有制公司等經(jīng)營主體4個(gè)，形成了當(dāng)歸、百合等‘美麗產(chǎn)業(yè)’�！迸藭苑褰榻B，村里成立榆中河灣宜居宜業(yè)勞務(wù)服務(wù)公司，注冊農(nóng)家樂、露營地、茶園等經(jīng)營主體10家，為本村的綠色蔬菜、胡麻油、粉條、中藥材切片等農(nóng)產(chǎn)品提供產(chǎn)銷服務(wù)。借助“產(chǎn)業(yè)園+勞務(wù)+土地流轉(zhuǎn)”，預(yù)計(jì)今年村集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)123萬元。
為了讓村黨組織“有錢辦事”“有能力辦事”，增強(qiáng)基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，今年以來，榆中縣扎實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動，深入實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，大力推行由村級黨組織主導(dǎo)的“1+1+N”村級集體經(jīng)濟(jì)模式。其中，第一個(gè)“1”指的是村級股份制合作社，第二個(gè)“1”指的是農(nóng)戶，“N”則指的是村內(nèi)外的其它各類專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、公司等經(jīng)營主體。目前，榆中已在50個(gè)村試點(diǎn)推行“村集體經(jīng)濟(jì)組織+村民+其它經(jīng)濟(jì)主體”的“1+1+N”村集體經(jīng)濟(jì)模式，打造“黨建+新型經(jīng)營主體”50個(gè)，其中，3條鄉(xiāng)村振興示范帶內(nèi)的12個(gè)村已全部成立新型混合所有制經(jīng)營主體。
馬坡鄉(xiāng)哈班岔村大力推進(jìn)“村黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的“1+1+N”模式，帶領(lǐng)村民進(jìn)一步端穩(wěn)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游這個(gè)“金飯碗”�！拔覀兡壳肮灿�8個(gè)太空艙、10個(gè)帳篷區(qū)、民宿區(qū)，配套提供牛肉火鍋等特色餐飲服務(wù)。通過在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的宣傳推介，今年從‘五一’開始，我們接待了30多個(gè)旅游團(tuán)，承接了浪漫婚禮、暑假采摘、研學(xué)等業(yè)務(wù)，在部分場地施工的情況下，營業(yè)純收入達(dá)到了80萬元�！必�(fù)責(zé)哈班岔村鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目運(yùn)營的大象文化旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理金文杰說。
和平鎮(zhèn)馮灣村利用“黨建+村集體”的模式，實(shí)現(xiàn)村集體收入200多萬元。該村黨總支書記兼村委會主任馮人民介紹，村里成立了工貿(mào)公司、集體經(jīng)濟(jì)股份合作社和集體所有制的公墓公司，3個(gè)經(jīng)營主體分別成立了黨支部，支部書記均為村黨總支委員。在村黨總支的引領(lǐng)下，馮灣村村民通過“折股量化”的方式，入股股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)民變身為“股東”，嵌入到了產(chǎn)銷一體的多元化經(jīng)營模式中，今年村集體收益增加了60萬元。
“黨員聯(lián)戶”探出基層治理效能提升新路徑
鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)中，榆中充分發(fā)揮黨建在基層治理中的“壓艙石”作用，創(chuàng)新開展“黨員聯(lián)戶”陽光行動，深化黨群聯(lián)動，走出了一條有效提升鄉(xiāng)村基層治理效能的新路徑。
記者在夏官營鎮(zhèn)采訪時(shí)了解到，該鎮(zhèn)率先在高墩營村探索實(shí)施“黨員聯(lián)戶”陽光行動，將黨員編組與網(wǎng)格化管理結(jié)合，以村民小組網(wǎng)格為劃分基本單元，將全村黨員按村民小組網(wǎng)格劃分為10組，每組設(shè)1名小組長，形成黨員服務(wù)網(wǎng)格，開展入戶走訪收集社情民意，法律政策宣講、排查化解矛盾糾紛，幫助解決群眾“急、難、愁、盼”問題，充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在推動基層治理中的“神經(jīng)末梢”作用，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
“‘黨員聯(lián)戶’陽光行動開展以來，我們村采取黨員亮牌明身份，黨員編組結(jié)網(wǎng)格，黨員參與全覆蓋等措施，安排42名黨員主動結(jié)對聯(lián)系服務(wù)845戶農(nóng)戶�！备叨諣I村黨總支書記兼村委會主任錢其峰說，村里的黨員通過“定期訪”和重要節(jié)日、家有大事、特殊時(shí)期、生病住院、突發(fā)問題“五必訪”，既充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，提升了黨員自身的歸屬感、責(zé)任感，又進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，帶領(lǐng)群眾自覺參與到鄉(xiāng)村治理中。
榆中縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，榆中縣積極總結(jié)提煉“黨員聯(lián)戶”陽光行動經(jīng)驗(yàn)，大力推動行動在全縣范圍展開，并將黨員編組與“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—行政村黨組織—村民小組黨小組”三級網(wǎng)格管理體系相結(jié)合，在全縣劃分了1484個(gè)小網(wǎng)格，將村內(nèi)在家黨員按村民小組網(wǎng)格編成為黨員小分隊(duì)，由村黨組織書記任總隊(duì)長，每隊(duì)設(shè)1名小隊(duì)長，每名黨員就近聯(lián)系2—5戶群眾。行動開展以來，在榆中農(nóng)村，廣大黨員通過“到戶對談”“炕桌訪問”“院落交流”等方式，更好地?fù)?dān)當(dāng)起了群眾的“溝通聯(lián)絡(luò)信息員”“矛盾糾紛調(diào)解員”“法律政策宣傳員”。
作者：農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者魯明